Научная статья
УДК 93+639.2
DOI: doi.org/10.48612/dalrybvtuz/2024-70-23
EDN: ZUQMLJ
К вопросу оценки эффективности государственного управления рыбохозяйственной отраслью России: структурно-функциональный анализ в исторической ретроспективе
Ольга Игоревна Шестак
Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Владивосток, Россия,
доцент, кандидат исторических наук
ORCID: 0000-0002-1952-0829
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Елизавета Юрьевна Образцова
Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет, Владивосток, Россия,
главный специалист научного управления
ORCID: 0000-0002-5030-3398
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Аннотация. В исторической ретроспективе авторами дается анализ эффективности моделей государственного управления рыбохозяйственной отраслью России. Обоснована авторская методология оценки эффективности деятельности структур государственного отраслевого управления с опорой на метод структурно-функционального анализа в контексте институционального подхода.
Ключевые слова: рыбное хозяйство, история рыбного хозяйства, история рыбного хозяйства России, история государственного управления, управление рыбным хозяйством, эффективность государственного управления, эффективность отраслевого управления
Список источников
1. Балашов В. В ближайшее десятилетие ничего хорошего отрасль не ждет //FishNews – новости рыболовства. 3 февраля 2023 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/lichnoe-mnenie/13062 (дата обращения: 16.10.2024).
2. Зиланов В. К. О необходимости принятия срочных мер по предотвращению развала рыбной отрасли России: Открытое письмо Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину //FishNews – новости рыболовства. 27 августа 2020 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/gazeta-ryibak-sahalina/12200 (дата обращения: 16.10.2024)
3. Зиланов В. Рыбакам надо звонить во все колокола //FishNews – новости рыболовства. 5 июля 2019 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/lichnoe-mnenie/11592 (дата обращения: 16.10.2024).
4. Чуйков А. Рыбная падчерица Правительства России // FishNews – новости рыболовства. 10 апреля 2015 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/smi-o-ryibolovstve/9530 (дата обращения: 16.10.2024)
5 Зиланов В. Отрасли нужен лишь Минрыбхоз // FishNews – новости рыболовства. 23 января 2013 г. URL: https://fishnews.ru/news/20368 (дата обращения: 16.10.2024)
6. Смелов Э. К управлению отраслью нужен системный подход // FishNews – новости рыболовства. 24 января 2013 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/6447 (дата обращения: 16.10.2024)
7. Рыба в поисках подходящего министерства: Правительству предложено рассмотреть альтернативные системы управления рыбной отраслью // FishNews – новости рыболовства. 30 января 2013 г. URL: https://fishnews.ru/mag/articles/10387 (дата обращения: 16.10.2024)
8. Юшкова И.Е. К вопросу восстановления министерства рыбного хозяйства //Рыбное хозяйство. 2017. № 2. С. 12-16.
9 Качество государственного управления в странах мира // Гуманитарный портал: исследования и прогнозы [Электронный ресурс] //Центр гуманитарных технологий, 2006-2024 (последняя редакция: 20.11.2024). URL: https://gtmarket.ru/research/worldwide-governance-indicators (Дата обращения: 22.11.2024)
10. Каминский В. С. К вопросу о теории эффективности государственного управления // Журнал исследований по управлению. 2019. Т. 5. № 5. С. 9-16.
11. Кожевников С. А., Ворошилов Н. В. Актуальные вопросы оценки эффективности государственного управления в современной России //Проблемы развития территории. 2017. № 6 (92). С. 35–52.
12. Якунин В., Сулакшин С., Тимченко А. Теоретические аспекты проблемы эффективности государственного управления //Власть. 2006. № 8. С. 7–14.
13. Атаманчук Г. В. Проблемы анализа государственного управления //Публичное и частное право. 2008. № 1 (1). С. 92–102.
14. Галиуллин Т. Т. Современные проблемы оценки государственного управления //Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 4. С. 28–32.
15. Масленникова Е. В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти при исполнении государственных функций // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2009. № 1(18). С.12–18.
16. Очирова Л. С. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти: основные понятия, методы, технологии / Вестник института. 2012. № 2(25). С. 83–92.
17. Дугарова А. А. Оценка эффективности деятельности органов государственного управления в современных условиях // Вестник Бурятского государственного университета. 2015. № 2S. С. 185–189.
18. Момотова В. В. Комплексная оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Научный вестник волгоградского филиала РАНХиГС. Серия Экономика. 2019. № 1. С. 36–41.
19. Чазова И. Ю., Исраилов М. В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. 2019. Т. 29. Вып. 6. С. 776–785.
20. Лубенникова С. А. Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Российской Федерации // Публичное право. 2020. Том 73 № 6 (163). С. 68-76.
21 Герсонская И. В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти и управления в России // Наука Красноярья. 2020. Том 9. № 2. С. 49-64.
22. Юшкова И. Е. Влияние ведомственных реорганизаций в рыбном хозяйстве на показатель «совокупный улов» // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2015. № 4 (25). С. 110–113.
23. Шестак О. И. Оценка эффективности деятельности государственных структур по развитию регионов арктической зоны Российской Федерации //Экономика и менеджмент систем управления. 2015. № 2-1(16). С. 177–188.
24. Шестак О. И. Трансформация системы управления рыбохозяйственной отраслью России в динамике за 100 лет: решения, результаты, последствия // Научные труды Дальрыбвтуза. 2023. Т. 66. № 4. С. 191–209.
25. Шестак О. И. Становление государственного управления рыбохозяйственной деятельностью в России до 1917 г. // Научные труды Дальрыбвтуза. 2023. Т. 64. № 2. С. 132–151.
26.Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1917–1918 гг. // Упр. делами Совнаркома СССР. М.: Б. и., 1942. 1483 с.
27. Динамика Российской и советской промышленности в связи с развитием народного хозяйства за 40 лет (1887–1926). Т. 1 / под ред. В. А. Базарова, В. Е. Варзара, В. Г. Громова и др. М.: Госиздат, 1929. 726 с.
28. Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Издание 5. Том 53. Письма июнь - ноябрь 1921. М.: Политиздат, 1970. 545 с.
29. Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1921 г. // Упр. делами Совнаркома СССР. М.: Б. и., 1944. 1207 с.
30. Ленин и рыба, рыба и Ленин… // Рыбак Сахалина. 28 мая 2020 г. URL: https://fishnews.ru/rubric/gazeta-ryibak-sahalina/12082 (дата обращения: 20.10.2024)
31. Ленин В. И. Полное собрание сочинений // Российская национальная библиотека [Электронный ресурс]. URL: https://nlr.ru/domplekhanova/72/chitalnyiy-zal (дата обращения: 10.11.2024)
32. Внешняя торговля СССР за 20 лет: 1918 – 1937 гг. Статистический справочник /Сост. С. Н. Бакулин, проф. Д. Д. Мишустин. М.: Международная книга, 1939 г. 264 с.
33. Рыбное хозяйство за 60 лет в цифрах. Ст. сб. М.: ЦНИИТЭИРХ, 1977. 178 с.
34. Постановление СНК СССР Об организационной структуре Народного Комиссариата Рыбной Промышленности СССР, 10 сентября 1940 г. //Электронный портал «Исторические материалы» [Электронный ресурс]. URL: https://istmat.org/node/18812 (дата обращения: 04.09.2024)
35. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. за 50 лет. Т. 6. 1966 – январь-июнь 1968 гг. / Сост. К. У. Черненко, М. С. Смиртюков. М.: Политиздат, 1968. 816 с.
36. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. Т. 11. Ноябрь 1975 г. – июнь 1977 г. / сост. К. У. Черненко, М. С. Смиртюкова. М.: Политиздат, 1977. 736 с.
37. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. за 50 лет. Т. 5. 1962–1965 гг. / сост. К. У. Черненко, М. С. Смиртюков. М.: Политиздат, 1968. 750 с.
38. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. Т. 14. Апрель 1981 г. – декабрь 1982 г. / сост. К. М. Боголюбова и М. С. Смиртюкова. М.: Политиздат, 1983. 703 с.
39. Народное хозяйство СССР 1922–1972: Юбилейный статистический ежегодник. М.: Статистика, 1972. 848 с.
40. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. М.: Финансы и статистика, 1991. 572 с.
41. Народное хозяйство СССР в 1961 году: Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат ЦСУ СССР, 1962. 865 с.
42. Фомин С. Ю. Формирование модели оптимальной организации работы морского рыбопромышленного комплекса: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ин-т эконом. проблем им. Г. П. Лузина Кол. науч. центра РАН. Апатиты, 2009. 216 с.
43. Шестак О. И., Бойко Е. А. Количественный и качественный состав рыболовного флота: СССР VS Российская Федерация // Техническая эксплуатация водного транспорта: проблемы и пути развития. Материалы Шестой национальной (всероссийской) научно-технической конференции. Петропавловск-Камчатский, 2024. С. 143–148.
44. Доклад ЦСУ СССР «О дальнейшем повышении материального благосостояния рабочих, колхозников и служащих в 1960 году». РГАЭ. Ф. 1562, Оп. 41, Д. 381, Л. 1-25.
45. Бюджеты городского населения в 1928, 1931-1933 гг. Справка ЦСУ СССР. РГАЭ. Ф.4372, Оп.30, Д.102, Л.73-75,78.
46. Доклад ЦСУ СССР о материальном благосостоянии рабочих, колхозников и служащих в 1964 году. РГАЭ Ф.1562, Оп. 41, Д.822, Л.1-20.
47. Народное хозяйство CCCР в 1974 году: Статистический ежегодник. М.: Изд-во «Статистика», 1975. 860 c.
48. Народное хозяйство СССР в 1984 году: Статистический ежегодник. М.: «Финансы и Статистика», 1985. 632 c.
49. Народное хозяйство СССР в 1990 г.: Статистический ежегодник. М.: «Финансы и Статистика», 1991. 752 с.
50. Положихина М.А. Преобразования в организации государственного управления в России в начале XXI века //Экономические и социальные проблемы России. 2015. № 2. С. 126–156.
51. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1998. 427 с.
52. Сведения об улове рыбы и добыче других водных биоресурсов за январь – декабрь 2023 г. (нарастающим итогом) //Федеральное агентство по рыболовству [Электронный ресурс]. URL: https://www.varpe.org/news/potreblenie_ryby_v_rossii_glavnye_tsifry_2023_goda/ (дата обращения: 30.10.2024)
53. Потребление рыбы в России: главные цифры 2023 года // Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров [Электронный ресурс]. URL: https://www.varpe.org/news/potreblenie_ryby_v_rossii_glavnye_tsifry_2023_goda/ (дата обращения: 30.10.2024)
54. Экспорт и импорт Российской Федерации рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов за январь-декабрь 2020 г. // Федеральное агентство по рыболовству [Электронный ресурс]. URL: https://fish.gov.ru/wp-content/uploads/documents/otraslevaya_deyatelnost/ekonomika_otrasli/statistika_analitika/2021/eksport-import_01-12_2020.pdf (дата обращения: 30.10.2024)
55. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2019 № 2798-р. URL: http://static.government.ru/media/files/hgCKyG0XzZeAiRsLTtMgVIJh5vQLsMpg.pdf (дата обращения: 30.10.2024)
56. Стратегию развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года //Техэксперт [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/351735594?marker=6580IP (дата обращения: 30.10.2024)
© Шестак О. И., Образцова Е. Ю., 2024
Для цитирования: Шестак О. И., Образцова Е. Ю. К вопросу оценки эффективности государственного управления рыбохозяйственной отраслью России: структурно-функциональный анализ в исторической ретроспективе // Научные труды Дальрыбвтуза. 2024. Т. 70, № 4. С. 225–244.
Статья поступила в редакцию 02.12.2024; одобрена после рецензирования 06.12.2024; принята к публикации 06.12.2024.
Origrnal article
On the issue of assessing the effectiveness of state administration of the Russian fishing industry: structural and functional analysis in historical retrospect
Olga I. Shestak
Far Eastern State Technical Fisheries University, Vladivostok, Russia,
Associate Professor, PhD in History
ORCID: 0000-0002-1952-0829
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Elizaveta Yu. Obraztsova
Far Eastern State Technical Fisheries University, Vladivostok, Russia,
Major specialist of Scientific Department
ORCID: 0000-0002-5030-3398
e-mail: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Abstract. In historical retrospect was carried analysis of the effectiveness of models of state administration of the Russian fishing industry. The author's methodology for assessing the effectiveness of state sectoral management based on the method of structural and functional analysis in the context of the institutional approach is substantiated.
Keywords: fisheries, history of fisheries, history of fisheries in Russia, history of state administration, fisheries management, efficiency of state administration, efficiency of sectoral administration
© Shestak O. I., Obraztsova E. Yu., 2024
For citation: Shestak O. I., Obraztsova E. Yu. On the issue of assessing the effectiveness of state administration of the Russian fishing industry: structural and functional analysis in historical retrospect. Scientific Journal of the Far Eastern State Technical Fisheries University. 2024; 70(4): 225–244. (in Russ.).
The article was submitted 02.12.2024; approved after reviewing 06.12.2024; accepted for publication 06.12.2024.